“四链”融合，完善创新创业生态，打造双创高地

四川省成都市郫县

2015 年以来郫都区抢抓被列为国家首批双创示范基地的历史机遇，积极贯彻落实李克强总理视察菁蓉镇做出的重要指示精神，按照“极核引领、多点支撑、全域覆盖”布局，以产业链的升级发展、要素链的创新供给、孵化链的优化完善、服务链的精准配置为着力点，不断完善创新创业生态，着力推动高水平双创，打造双创高地成效显著。截至目前，全区创新创业载体总面积 128 万平方米，搭建大数据、人工智能产业研究院等公共平台 39 个，引进拓米国际、住友化学等总投资 326 亿元的新经济产业项目 41 个，吸引“千人计划”专家等高层次人才项目 62 个；聚集FENOX、清华启迪等孵化器 75 个，创建省级以上孵化器 15 个，孵化双创项目 3767 个；申请发明专利 474 件，实现产业化项目 111 个，培育高新技术企业 92 个，高新技术产业产值达 260 亿元。2018 年 5 月获得国务院督查表彰激励。

一、以产业链的升级发展作为高水平双创主攻方向

一是为主导产业强链补链发展新产业。围绕辖区京东方、德州仪器、联想等新型显示、集成电路、智能终端主导产业，绘制产业链全景图、产业生态发展路径图，梳理形成以重点企业和配套企业招商名录为主要内容的“两图一表”，签约引进拓米国际、住友化学、中创为量子等强链补链新产业项目 41 个，总投资 326 亿元。

二是为主导产业加速赋能发展新技术。围绕新型显示建成拓米应用技术研究院，进行机能材料、先端设备工艺国产化开发，完成锂电池负极、量子点薄膜等技术研发，其中 3D 玻璃盖板已进入量产阶段；围绕信息技术建成大数据产业研究院，为行业企业提供大数据技术开发等服务，孵化迅鳐科技、寻道科技等项目 40 个；围绕人工智能建成旷视科技人工智能研究院，为辖区企业提供通用人工智能、深度增强学习等前沿领域技术供给。

三是为主导产业培育壮大发展新业态。创新众筹众包、无人零售等新模式，平台经济、共享经济等新经济业态助力实体经济发展，降成本、拓市场。辖区企业康思创搭建的工程设备智能管理平台，对水电七局、三一重工等机械设备进行实时监测，提高设备精细化管理能力和利用率；上线京东云众筹项目，为 46 家企业共计 200 余项产品提供众筹服务，企业复合销售增幅达 370%。

二、以要素链创新供给作为高水平双创主要抓手

一是创新供给双创载体。坚持高起点规划、高标准建设、高品质配套，改造120万平方米“闲置楼宇”巧变 3 平方千米“创客空间”，有效匹配办公、生活、娱乐、休闲空间，实现生产、生活、生态三生融合，不断激发创客的创新荷尔蒙，实现空心小镇向创客小镇转型。

二是创新供给人力资源。出台《“郫都菁英”产业人才计划若干政策》，实施“引博入企”“星期天工程师”工程，探索校地企园深度融合，组建专家人才智库 2 个，实施产学研合作项目 43 项，建立产学研合作机构 16 个，建成博士后工作站 4 个，引进中科曙光等人力资源服务平台，为双创企业发展精准匹配人力资源。

三是创新供给双创资本。根据辖区产业细分领域，精准匹配专业资本，汇集 29 家金融机构 129 个特色金融产品，构建“创业投资+ 债权融资 + 上市融资”多层次科技金融服务体系。定制国内首款线上“秒申秒贷、随借随还”的大额云授信科创信贷产品，建立授信额为 6 亿元的中小微企业“贷款风险资金池”，累计发放贷款 3.3 亿元，推动 51 家双创企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌。改组政府引导基金的管理运营模式，提高基金投放效率，为阿尔刚雷等 4 家企业提供股权融资 1.3 亿元。

三、以孵化链的优化完善作为高水平双创的主要路径

一是多渠道链接孵化资源。瞄准北上广深、美国硅谷、以色列特拉维夫等重点地区的双创资源，聚焦大数据、软件研发、人工智能、集成电路、新型显示、5G 等重点领域，紧盯高校系、华为系、海归系、蓉漂系等重点群体，引进带技术、带资金、带团队、带项目的“四带”人才 65 位。

二是多维度创新孵化模式。实施逆向孵化，搭建高校优势学科和研发能力与市场需求对接的平台，与电子科大合力打造逆向创新孵化基地，定向培育项目 32 个；坚持垂直孵化，依托大企业资源优势，培育优易数据大数据孵化器、智优沃智能制造孵化器等专业领域孵化器17 个，深耕培育项目631 个；探索接力孵化，坚持人才互动、资本互通和资源共享理念，在中关村建立飞地孵化器，导入培育项目 18 个。

三是全周期实施孵化扶持。以企业全生命周期为逻辑起点，构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化体系和知识产权“创造、运用、保护、管理、服务”政策体系。实施企业梯度培育计划，探索为双创企业提供中试基地模式，实现 111 家企业落地转化，总产值 8.9 亿元。

四、以服务链的精准配置作为高水平双创的主要保障

一是政务服务精细化。深化“放管服”改革，推行智慧政务和智慧治理建设，打造“云、网、端、数”四位一体政务云平台，为双创企业、人才提供“全链条”“一站式”创新创业服务。建立不叫不到、随叫随到、服务周到的菁蓉管家服务制度，及时收集问题、分解问题、解决问题。

二是生产服务精准化。坚持产业相对集中、功能相对完备、型态相对吻合的原则，以双创企业需求为导向，规划建设生产性服务街区，精准提供人力资源、知识产权等 48 项专业化服务。

三是生活服务精品化。精准对接创客通勤需求，开通有轨电车、公交专线等公共交通，提升交通便利度；精准对接创客住宿需求，提供 1040 套拎包入住标准的人才公寓、国际公寓；精准对接创客餐饮需求，招引麦金地、国际美食城等餐饮配套项目；精准对接创客休闲需求，引进落地国家健美健身中心，建设菁蓉院线等休闲娱乐配套项目。

责任编辑：李娟