山西不断深化高速公路管理体制改革

近年来，山西深化高速公路管理体制改革，建立起以网络化、一体化为特征的综合交通基础设施产业集群，切实构建现代综合交通运输体系。高速公路运营企业认真贯彻落实省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，应对复杂严峻形势和转型升级压力，明确目标、主动作为，加强项目建设，深化企业改革，高速公路主业投资不断加大，非路产业改革取得重大突破，产业结构加快优化，经济效益稳步提升。

山西交投集团在继承和发展“以路为基、多元发展”战略定位基础上，科学构建“一主三辅一新”产业发展布局，奠基性重大项目和重点工程进展顺利，企业混改和金融投资管理取得重大突破，产业结构进一步优化，经济效益稳步提升。但是，企业高质量发展还存在明显短板，发展质量有待进一步提升。站在新的历史机遇期，要赢得未来，就必须紧紧抓住机遇，迎接并战胜挑战。企业要主动适应经济发展新常态，以转型发展为主线，以“抓改革、稳增长、强管理、提效益”为核心任务，进一步转变思路、探索路径、提升管理，做到固本强基、厚植优势，切实实现健康稳定发展。

要培育市场理念和竞争意识。深刻认识构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，加大基础设施投资力度，以稳中求进姿态来迎接和接受各项挑战。要树立不能被动求稳、要主动求进的理念，把企业运营面临的危机化为企业前进的阶梯，超前谋划、化危为机、乘势而上，深入推进重要领域和关键环节改革，推动更多新技术、新模式、新市场在企业落地。着力完善现代企业制度，健全法人治理结构，各治理主体的权责边界进一步厘清，决策运行更加规范。全面构建集团本部标准化运营管理体系和内控管理体系，集团总部共建立制度171项、完善标准化工作流程61项，企业治理体系逐步优化，治理效能显著提升。实行个性化、差异化的“一企一策”考核管理，实现业绩考核与薪酬分配的有机衔接。大力推进“智慧交投”“文化交投”建设，着力补齐了信息化滞后的短板，集团高质量发展软实力进一步增强，大力提升高速公路服务质量，打造高质量服务品牌。集团与景区等实施“交通+旅游”营销措施，吸引车辆通行，增加车流量。养护产业要建立完善成本控制、质量管理、安全管理体系，提升管养水平和创效能力，积极拓展公路养护等业务的外部市场。房产物业产业要积极发掘外部市场，进行项目储备，切实提升竞争意识，提升企业效益。

要探索多元支撑的运营体系。专业化与多元化经营是高速公路运营企业转型升级、发展壮大的必然选择，也是进一步提升企业核心竞争力，实现高质量发展，保持企业营收和利润一定增长速度的必经途径。一是打造服务区经济。要对标行业内领先企业，在现有基础上提升管理，探索推进“外包+自营+监管”的服务区运营模式，努力实现从传统经营向市场化经营转变、从单一业态向多元化经营转变、从侧重社会效益向经济及社会效益兼顾转变，推动高速服务区业态再造与升级，实现高速公路服务区“服务水平、经营效益、经营品牌”三个提升。二是做强公路养护。要紧紧抓住基础设施投资建设的战略机遇，积极参与项目建设，完善各项建设资质，提升项目施工管理水平、盈利能力和工程项目总承包竞争力。适时向外拓展市场，提高外部收益。三是做大综合地产开发。要通过实施混改等路径，加强与大型房地产企业的合作，不断拓展土地资源，发展成为综合型、区域型、具备一定规模的地产企业，将地产业务发展成为企业重要的支柱产业。

要提升企业运营管理水平。没有一流的管理，就不会有一流的企业。交投集团高速公路主业质量效益稳步提升，主业规模进一步扩大。圆满完成取消省界收费站、路域环境整治和沿线广告设施清理专项行动，道路通行效率和路域环境明显改善。深入推进一流高速公路标准化运营管理体系创建，努力为高速公路运营管理提供可推广、可复制的“交投样本”。要抓住目前来之不易的改革局面，向管理要效率、要效益，形成转型发展持久的强劲态势。实施创新驱动发展战略，坚持“引进来”与“走出去”并举，在技术、服务等方面开展需求对接，引进成熟的技术和先进经验；鼓励小创新、小发明，促进技术革新，加快科技成果转化为现实生产力的速度和效率；加大管理创新、科技创新专项资金投入，激发全员创新创效活力，不断提升技术创新对企业发展的贡献率。要纵深推进标准化建设，推进以“管理一流、服务一流、业绩一流”为核心的一流高速公路标准化运营管理体系建设落地实施，打造高速公路运营管理品牌。要协同推进安全生产标准化建设和信息网络安全标准建设，形成纵横交织、高效流畅的标准化体系。要完善内控体系建设，将内控体系建设作为规范治理、防控风险的重要抓手，按照“全方位覆盖、全过程管控”原则，全面系统地梳理和总结内控关注要点，进一步规范业务流程标准，分解和落实部门主体责任，使风险评估、识别、预警、应对机制嵌入到工作流程中一体化运转，确保各项风险处于可控状态，切实提升企业现代化管理水平。

责任编辑：邬婷