着力扶持创新型企业科创板上市

党的十八大以来，党中央非常重视资本市场的高质量发展，强调资本市场在金融运行中具有“牵一发而动全身”的特殊作用，而资本市场高质量发展的重要体现之一就是开设科创板。把握高质量发展的机遇、应对挑战，对于山西而言就要贯彻实施国家创新驱动发展战略，在转型发展上率先蹚出一条新路来。为此，山西就要着力扶持创新型企业科创板上市，从而实现山西经济的高质量发展。

扶持创新型企业科创板上市的意义

开设科创板，符合金融体系与资本市场高质量发展的客观规律。金融的基本含义就是资本融通，一个运转良好的金融体系则应该能够将资本投入到社会经济体中最富有效率、最具有创新能力、有着最高生产力的行业与部门中去。作为金融体系重要组成部分的资本市场肯定也不例外，它的高质量发展必然也是将资本成功地引导到科技创新型企业中去。股份制与股票的发行曾经对科技创新起到过很大的助推作用。

当前和今后一个时期，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。创新能力仍然不适应高质量发展的要求，需要坚持创新驱动发展战略、把科技自立自强作为国家科技发展的支撑。因此，我国急需打造、完善能够与高质量发展相适应的资本市场，通过这样的资本市场来强化国家科技力量、提升企业科技创新能力、激发科技人员创新活力，并且通过这样的资本市场来提升产业链、供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，在构建新发展格局的同时，畅通国内大循环、促进国际国内双循环。

因此，科创板的启动具有重大的意义。从宏观角度看，科创板的启动使资本市场逐步走上高质量发展之路，通过促进科技创新型企业发展来实现国家的创新驱动发展战略、在畅通国内大循环的前提下促进内外双循环；从微观角度看，科创板的启动在帮助科技创新型企业解决融资问题的同时，也可以激发科技人员创新活力，并且使这些企业的早期投资者（例如，风险投资公司、私募股权投资公司等）更容易退出、更容易获利。

扶持创新型企业科创板上市的对策

近年来，山西摆脱依赖资源的传统思维，聚焦打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，搭建一流平台，创优一流环境，引育一流人才，加强应用基础研究和自主创新，突破一批关键核心技术；强化企业创新主体地位，滚动实施高新技术企业倍增计划，促进产学研深度融合，不断加快“六新”突破。

在转型发展上率先蹚出一条新路来，就要加快政府性融资担保机构运行体制改革，推行企业化管理，创新金融服务模式，积极用好专项政策，指导支持优质企业抓住科创板改革政策机遇，提高融资水平，大力扶持科技创新型企业到科创板上市，以新经济发展理念构筑新经济发展格局，实现资源型经济转型的高质量发展。

在积极出台地方扶持政策与完善监管制度的基础上，还要引导山西的创新型企业做好以下三方面工作：

一要强化完善信息披露。资本市场存在的许多短板，最终来源于企业内部与投资者、监管者之间的信息不对称，实质上就是信息披露不太完善。在科技创新型企业融资领域，虚假信息、虚假财务报告等信息披露存在的短板也是长期以来阻碍行业发展的症结之所在，因此科创板相关法律法规特别强调完善上市公司信息披露。强调信息披露，也与科创板的注册制“试验田”密切相关。从2015年开始，我国就准备开展股票发行的注册制改革，但是由于面临许多困难而没有具体实施。2019年在科创板的设立之初就试点注册制，并且准备以科创板为“试验田”，逐步将注册制推广到全部股票市场。注册制的核心就在于信息披露，政府部门应该引导科技创新企业强化信息披露，保证披露信息的真实性、完备性、合规性，保证披露信息有益于调动投资者的积极性。

二要规范财务管理。会计被喻为“商业的语言”，不论哪一家企业处于哪个行业、不论这家企业的业务和技术如何复杂，投资者都可以通过财务报告中的会计信息了解这家企业的经营情况。客观而言，上市公司的披露信息以财务信息为主，而负责信息披露的部门往往是公司的财务部。因此，规范科创板企业的财务管理有着重要意义。此外，尽管科创板也允许尚未盈利的科技创新型企业上市，但是高质量的上市公司应该能够为投资者提供良好的财务回报。科创板的相关制度也要求上市后企业应该在规定年限内实现盈利，为此上市企业也应该做好财务战略规划。

三要完善公司治理与股权激励。作为高新技术企业，科技创新型企业的科技人员发挥着举足轻重的作用，因此要对其做好股权激励，让这些科技创新骨干人员的薪酬待遇与企业的长远发展紧密联系在一起。科技创新型企业的创始人和创业元老，往往对公司的创立与发展做出过重要贡献，根据科创板的法律法规，可以给予这些人“同股不同权”的差异性股权安排，作为对其所作贡献的激励。同时，科技创新型企业应该完善公司治理，安排好股东会、董事会和高级管理人员的工作机制，良好的公司治理能够更好地发挥“同股不同权”的积极影响、更好地提高上市公司质量。

通过引导培育越来越多的高质量的创新型企业科创板上市，力争形成上市公司的“山西板块”，实现山西资源型经济转型与高质量发展。

责任编辑：邬婷