襄垣经开区：在新征程中全方位推进高质量发展

仲夏时节，万物并秀，草木葳蕤。

塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，一个个好项目相继开工，一座座厂房拔地而起，一条条生产线陆续投产……目及之处，皆生机勃勃。

这是记者在长治市襄垣经济技术开发区看到的繁忙景象。

“2021年的发展目标是：工业投资完成38.88亿元，实现增速20%；工业增加值完成38亿元，实现增速11%；转型项目投资占比完成80%；高新技术企业达到6家，实现增速20%；‘四上’企业达到30家，实现增速20%；产出强度目标完成150万元/亩，力争达到200万元/亩……”该区党工委书记、管委会主任牛志强掷地有声。

襄垣经开区有这样的底气和实力，2020年就是一个生动的见证。

怀抱必胜信念，砥砺奋进前行

2020年是一个非常之年，襄垣经开区交出了一份“非常”答卷：

入区企业数量达到95家；工业固定资产投资完成32.4亿元，同比增长27.7%；“四上”企业25家，同比增长31.6%；高新技术企业5个，同比增长25%；实际利用外资19406.3万美元，同比增长10.2%。

签约项目32个，总投资达145.55亿元。其中10亿元以上项目4个，总投资达87.68亿元；5亿元以上（不足10亿元）项目5个，总投资达29.11亿元；亿元以上（不足5亿元）项目15个，总投资达26.32亿元；不足1亿元的项目8个，总投资达2.44亿元。

开工项目13个，总投资达87.71亿元。其中10亿元以上项目2个，总投资达60亿元；5亿元以上（不足10亿元）项目3个，总投资达18.55亿元；亿元以上（不足5亿元）项目4个，总投资达8亿元；不足亿元项目4个，总投资达1.16亿元。

投产项目5个，总投资达100.17亿元。包括：总投资47亿元的鸿达焦化项目、总投资45.5亿元的襄矿泓通20万吨/年乙二醇项目、总投资5.5亿元的宏瑞祥碳基新材料项目、总投资1.66亿元的烯烃分离项目、总投资0.51亿元的丁基苯酚项目。

基础设施建设稳步推进，电网、气网、通讯网基本覆盖；供热网、蒸汽网、水网建设稳步推进；12万平方米标准化厂房基本具备入驻条件；220KV富阳变电站已投入运营；王桥220KV变电站开工建设；日处理2万吨的王桥污水处理厂基本竣工；科创大楼、中央厨房、公寓楼等配套服务设施加速推进。

体制机制改革更加深化，实行项目落地“全程代办制”和企业投资项目承诺制无审批管理，为企业提供“保姆式”“一站式”服务。

成立经开区党群活动服务中心，建立了集教育、管理、咨询、服务、展示、活动等功能于一体的党建工作新平台。

这份“非常”答卷是襄垣经开区笃定走开放创新、埋头苦干、夯基固本、敢破敢立、强化服务、提质增效、党建引领之路取得的可贵成果。

这份“非常”答卷见证了襄垣经开区面对挑战必胜信念之坚定、奋进力量之澎湃。

近年来，襄垣经开区准确把握新形势，努力适应新常态，积极抢抓新机遇，奋力应对新挑战，以改革创新为驱动，以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以基础配套为保障，大力推进全区产业高质量高速度转型发展，目前经济总量在全省69家工业类开发区中位列前十。

战鼓声声如春雷，不待扬鞭自奋蹄。“在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的困难和问题依然很多，特别是与县委、县政府的新要求相比，与全县人民群众对经开区的期盼相比，我们的经济质量、创新能力、增长活力都存在着一定的差距，创新发展、率先发展的作用没有真正充分发挥出来。”牛志强直言不讳。

保持清醒头脑，风雨兼程，乘势而上，襄垣经开区已向着打赢争先进位“翻身仗”进发。

紧扣“1352”思路，持续接力奋斗

襄垣经开区所追求的“翻身仗”，其实是要“在千军万马中实现异军突起”：

——锻造一支全能队伍：全面提高经开区人员综合素质，努力锻造一支实干苦干、业务精湛、敢于担当、能打胜仗的全能团队，为高质高速度发展奠定坚实的人才基础。

——坚持三大产业定位：全力发展现代煤化工及生物医药产业、新能源新材料产业、科技创新及高端装备制造产业。

——实施五大举措：在资金筹措上创新，实现财力支撑新突破，解决用钱的问题；在收储腾退上创新，实现土地保障新突破，解决用地的问题；在薪酬激励上创新，实现人才储备新突破，解决用人的问题；在营商环境上创新，实现招商引资新突破，解决上项的问题；在责任落实上创新，实现经济发展新突破，解决赶超的问题。

——实现两个奋斗目标：2021年，工业投资完成38.88亿元，实现增速20%；工业增加值完成38亿元，实现增速11%；转型项目投资占比完成80%；高新技术企业数达到6家，实现增速20%；“四上”企业数达到30家，实现增速20%；产出强度目标完成150万元/亩，力争达到200万元/亩。全力以赴完成各项指标任务，确保年底考核进入全省第一方阵；经过5年的努力，奋力打造现代煤化工示范区、碳基新材料引领区、资源循环利用先行区、高端装备制造样板区、生物医药集聚区，达到国家级经济技术开发区标准。具体实现路径是：

在现代煤化工及生物医药产业上，一是全力服务潞安煤基清洁能源有限公司高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、鸿达煤化253万吨清洁焦化项目、襄矿泓通20万吨乙二醇项目投产达效。二是大力推动山西君品生物科技有限公司总投资10亿元的生物科技产业园项目、河南济源正宇实业有限公司总投资10亿元的医药玻璃产业园项目、山西煤化所总投资1亿元的化工新材料项目、润民环保集团有限公司总投资0.54亿元的水处理药剂项目4个项目的落地。三是加紧与山西铂安恒晟能源投资集团有限公司总投资480亿元的氢能与碳基新材料一体化项目和山西一丁煤化工科技有限公司总投资33.8亿元的30万吨乙二醇两个谋划项目沟通对接，推动项目落实。逐步完善煤化工上下游产业链、企业间产品循环链，倾力打造千亿级煤化一体化产业集群。

在新能源、新材料产业上，以宏瑞祥碳基新材料项目、利恒环保砖等项目为根基，加强企业品牌的培育。充分发挥园区科研机构（国家煤基合成工程技术研究中心、襄矿集团工程技术研究中心、固废综合利用研究中心）科技资源优势和能源资源优势，努力推动西安易能智慧科技有限公司总投资3亿元的电储能项目、宁夏嘉泽新能源股份有限公司总投资2.4亿元的液体空分项目、华星生态科技有限公司总投资2.4亿元的催化剂资源化综合利用项目、江苏国富氢能技术装备股份有限公司总投资1.9亿元的液氢项目、山西潞中科技有限公司总投资1.5亿元的新能源供暖设备项目、清创人和生态工程技术有限公司总投资1.1亿元的5000m3/a催化剂材料项目、强大包装实业有限公司总投资1亿元的塑料镭射膜、纸塑包装材料制品项目、格罗夫氢能汽车有限公司总投资0.5亿元的加氢站项目8个项目的落地，着力打造百亿级的新能源、新材料产业园。

在科技创新及高端装备制造产业上，一方面推动山力铂纳橡胶机带、互通电动企业等项目向高端化、数字化、智能化转型。另一方面努力实现山西航友公司总投资10亿元的山西通航产业园无人机项目、航天环保产业基金管理有限公司总投资4亿元的垃圾收运环保车辆项目、合和实业有限公司总投资3.45亿元的车载医疗薄膜液晶显示器项目、盛隆电器集团有限公司总投资3亿元的智能电器设备项目、山西多尔晋泽煤机股份有限公司总投资2亿元的多尔晋泽煤机（煤机生产）项目、晋溢轩工贸有限公司总投资1.5亿元的智慧公路岗（智慧物流）项目、深圳优必选科技有限公司总投资1亿元的优必选智能机器人项目7个项目的落地，全力打造百亿级科技创新及高端装备制造产业园。

襄垣经开区将上述发展思路称为“1352”发展思路，即锻造一支全能队伍、坚持三大产业定位、实施五大工作举措、实现两个奋斗目标。

今年襄垣经开区要实现新落地现代煤化工及生物医药项目4个，总投资达到20亿元；新落地新能源新材料项目3个，总投资达到10亿元；新落地科技创新及高端装备制造项目3个，总投资达到15亿元；推动鸿达煤化253万吨焦化项目、聚和鑫废钢项目、晋鑫红木家具项目、龙翔玻璃管项目等8个项目投产达效……

今年是建党100周年、是“十四五”开局之年，如期实现全年发展目标意义重大。

狠抓第一要务，大干苦干实干

当前，襄垣经开区正围绕资金痛点、用地堵点、人才难点等问题，因“点”施策，全力为高质量发展赋能：完善财政保障，力争年内实现县政府和经开区合理的财税分成机制，设立经开区一级财政，将经开区上划省级的增值税、企业所得税、个人所得税、资源税和环境保护税（五税）增加部分返还至经开区。

编制经开区年度土地收储计划，梳理和摸清存量土地利用现状，科学调整土地用途，持续加大标准地建设出让力度，力争年内收储土地300亩，建设标准地160亩，标准地出让率达到50%以上。

完善经开区入驻项目专家会审机制，对经开区新落地项目，土地出让前严格执行投资强度、产出强度、容积率等论证调研，不符合标准的项目一律不予准入。

推动全县主体功能区和经开区“四至范围”调整，通过将夏店、侯堡两镇列入重点开发城镇，把现有太平、背里两村搬迁腾退出的3000亩建设用地和4000亩一般耕地划入经开区，把太焦铁路沿线、浊漳河沿岸和王桥断裂带、碎裂带等区域调出经开区，为经开区拓展用地空间。

出台科学合理的项目退出机制，对不符合现行规划用途、利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃以及不符合安全生产和环保要求的存量建设用地，在保障群众、企业合法权益的基础上，采取协商收回、鼓励流转、协议置换、收购储备等方式，实现闲置低效用地的再开发再利用，力争年内盘活低效利用厂房50000平方米、低效用地400亩。

出台人才引进方案，招聘一批化工、法律、招商、金融、审批等高素质人才。持续加大对企业研发中心建设的支持力度，重点依托国家煤基合成工程技术研究中心、清华大学山西氢能研究院、山西潞安（襄垣）特种燃料、生物燃料研发中心和山西大学固废研发中心等研发机构，将更多高端科研人才集聚到经开区，同时设立经开区人才专项经费，对企业研发项目和科研人员进行专项补贴。

扎实开展“三个一批”和“四比四看”（比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数）活动，实行“三个三”工作制（三分之一时间外出招商、三分之一时间入企服务、三分之一时间机关办公）、“周一、周五”会商制，多途径招商、大力度基建、全方位营造，着力提升招商引资签约率、落地项目开工率、开工项目投产率。

建立激励导向机制，发挥绩效考核“指挥棒”作用，认真落实《机关内部考核办法》和《企业考核和奖励办法》，对投资体量大、经济效益好、统计工作优的企业和项目包保人以及在招商引资工作中表现突出者给予额外的奖励，使考核结果真正起到鼓励先进，激励后进，促进工作的目的。

牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，将党支部建到项目一线，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；实施发展党员“育苗”计划，壮大入党积极分子队伍；以党史学习教育为抓手，推动经开区党的建设全面加强。“千难万难，只要苦干就不难；大路小路，只有实干才有出路。我们就是要以攻城拔寨的拼劲、壮士断腕的冲劲、敢为人先的闯劲，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，坚决打赢经开区争先进位‘翻身仗’，为我县高质量转型发展做出我们应有的贡献。”牛志强豪迈地说。

科学导报记者： 雷清明 杨洋