“十三五”：山西生态环境保护工作交出亮丽成绩单

“十三五”以来，全省生态环境系统在省委、省政府的坚强领导下，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持以改善环境质量为核心，有力构筑了山西高质量高速度发展的绿色本底，交出了亮丽成绩单。  

扛牢生态文明建设政治责任  

“十三五”时期，我省在全国率先设置省市县乡四级生态环境保护委员会，出台《山西省生态环境保护责任清单》，制定环境质量改善量化问责办法，开展污染防治攻坚战成效考核，进一步压实地方各级党委领导责任和政府主体责任，构建起了党委领导、政府主导、部门齐抓共管、企业主体和社会共同参与的大环保格局。生态环境法治体系不断完善，《山西省环境保护条例》《山西省汾河流域水污染防治条例》等9部地方性法规完成制（修）订，实现了我省大气、水、土壤、固体废物四大环境污染防治领域地方性法规全覆盖。中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改卓有成效，深入开展省级生态环境保护督察，一批突出生态环境违法问题得到解决。  

强力推进污染防治攻坚战  

在此基础上，我省坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，咬定PM2.5和优良天数比例两项指标，建立完善太原及周边“1+30”区域联防联控和重污染天气应对机制，部署开展夏季臭氧污染治理攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚专项行动，2020年全省PM2.5平均浓度为44微克/立方米，优良天数比例为71.9%，单位GDP二氧化碳排放量较2015年大幅下降，污染严重的临汾市在全国168个重点城市空气质量排名中退出倒数第一，蓝天保卫战首战告捷。聚焦地表水国考断面水质消劣和优良率目标，坚持“一断面一方案”，加快补齐基础设施短板，深入开展流域违法排污整治和入河排污口排查整治，2020年地表水两项约束性指标均超额完成国家目标，58个国考断面优良水质比例70.7%，劣Ⅴ类水质断面全部退出，实现了水污染防治攻坚目标，完成了省委、省政府向党中央作出的庄严承诺。坚持“强基础、控风险”，完成全省农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块联动监管机制，土壤污染治理修复有序推进，2020年底，全省受污染耕地安全利用率达到97%，污染地块安全利用率达到100%，超额完成“两个90%”目标。扎实推进“绿盾”专项行动，自然保护区台账问题整改率达到90.54%；大力推进生态文明示范创建。  

坚决守住生态环境风险底线  

山西作为内陆省份，生态环保是经济社会发展的重点议题。为此，山西在生态环保工作中不断提升环境突发事件应对处置能力，使得环境安全形势总体稳定。深入开展固废堆场和非正规垃圾堆放点排查整治，坚决遏制固体废物非法转移倾倒，有序推进塑料污染治理。特别是疫情期间实现医疗废物100%安全无害化处置、医疗废水100%监控到位。紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节，及时排查环境风险隐患，严肃查处各类破坏生态环境的违法行为，有效遏制环境违法行为多发高发态势。全省辐射环境安全风险可控。  

积极服务经济高质量发展  

作为全国唯一获批的省域资源型转型综改示范区，山西近年来立足于高标准保护，不断推动全省生态环保工作，为增进经济社会发展底色提供了重要保障。特别是在“十三五”时期，出台《关于加强生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，全方位运用环保手段，引导产业合理布局，推进产业转型升级。高标准完成“三线一单”编制，积极推进生态环境分区管控。出台《环境影响评价正面审批清单》，试点建设项目环评豁免制和告知承诺制，提升审批效率推动项目落地，为建设单位压缩70%左右的审批时间。特别是针对疫情影响，研究出台应对新冠肺炎疫情、优化生态环保服务、支持企业复工复产10条措施，精准支持帮助企业复工达产，全力服务“六稳”“六保”。  

推进生态环境领域改革  

与改革同行，与时代同步。山西生态环保的体制机制一直在顺应时代潮流，在改革中创新，在改革中革命。“十三五”时期，较好完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。综合行政执法改革和事业单位重塑性改革落实落地，被省委列为全省事业单位改革成果。排污许可制度改革有序推进，实现了固定污染源排污许可全覆盖。全面推行环境责任保险制改革，积极推进生态环境损害赔偿制度改革，损害赔偿处理案件和金额在全国排名第九。  

此外，环保科技方面，国家级生态环境科普基地创建实现“零”的突破。干部队伍建设、生态环境监测监控、应急信访、环保宣传教育、噪声管理等方面都取得了长足进展。

责任编辑：王强