十五项措施同向发力
市法院以实际行动回应人民群众新期盼

群众反映立案还不够方便，市法院推行“当场立、自助立、网上立、跨域立”的立案方式，让当事人立案更加便捷；群众对打赢官司后预缴的诉讼费退费不畅问题反映强烈，市法院简化流程，实行诉讼费一次性交退……通过正在开展的党史学习教育和政法队伍教育整顿，市法院的“我为群众办实事”十五项措施同向发力，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在5月28日举行的新闻发布会上，市法院对十五项措施作了详细介绍。

立案方式多样化

今年1月至4月，市两级法院民事、行政案件自助立案、网上立案率为35.73%，市法院为66.78%；两级法院跨域立案117件。下一步，市法院将开通更多立案途径，通过诉讼服务网、移动微法院、律师服务平台、太原中院官方微信公众号等立案渠道立案，以期实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标，做到动动手指就能立案，方便人民群众诉讼。

一次性交退诉讼费

市法院推出诉讼费一次性交退，将退费“七步”简化成“一步”，解决好群众的“急难愁盼”问题。今年1月至4月，我市两级法院诉讼费退费2687.5万元，其中市法院退费1773万元，诉讼费一次性交退工作初见成效。下一步，全市两级法院统一推行三联单式交退费通知，当事人只需在立案时填写退费账号等信息，便可实现胜诉后来一次即可办完退诉讼费手续。各县(市、区)的基层法院将配备相关设备，实现实时就地打印市法院上诉费票据。

开通电子卷宗平台

针对阅卷难问题，市法院近期作了阅卷方式改革，对正在审理的案件采用阅卷室预约阅卷和网上阅卷方式，并对新中国成立以来的归档案件全部建立电子卷宗，可在诉讼服务大厅调阅和免费打印，基本满足了人民群众查阅复制案卷材料的初步需求。下一步，这种模式将在全市法院系统逐步推广，实现全市两级法院电子卷宗网上查阅。

打造多元化解纠纷机制

非诉讼解决纠纷，源头预防化解，是解决纠纷的理想机制。今年，我市两级法院共在线调解处理案件15824件，调解成功12376件。下一步，市法院将在做好诉前调解的基础上，在多元化解纠纷上发力，与司法局、金融监管部门、房地产商会、消费者协会共同制定有关实施意见；与山西智慧调解系统、公安掌上派出所和人民法院调解平台对接，实现平台互通，信息互推；推进与政法委、工会、妇联、共青团、工商联的平台互通，健全多部门协作机制，切实把矛盾纠纷化解在前端，解决在基层，实现“三零”目标。

推行诉前鉴定工作

委托鉴定往往由于鉴定周期较长等因素制约，严重影响了诉讼效率和人民群众的司法体验。我市两级法院对部分案情简单的道路交通事故损害赔偿纠纷、人身损害赔偿纠纷、医疗损害赔偿纠纷等案件经当事人申请开展诉前鉴定，减轻了当事人诉累。下一步，市法院将出台有关民事案件诉前调解鉴定工作指引，从适用范围、符合条件、鉴定引导、申请鉴定等方面对诉前鉴定工作进一步规范。

加强未成年人司法保护

近年来，全市法院摸索出“判前社会调查”“开庭圆桌审判”“心理矫治辅导”“犯罪记录封存”“判后回访帮教”等特色鲜明的未成年人审判模式，自主开发了“太原市未成年人司法保护工作平台”，加强了对未成年人普法宣传。下一步，市法院还将拓宽未成年人司法保护范围，保护领域由目前的刑事拓宽到民事、行政等领域，组成专门合议庭，审理涉未成年人犯罪、侵犯未成年人权益犯罪案件，以及婚姻家庭纠纷中涉及未成年人权益保护的案件。

打击电信网络诈骗犯罪专项行动

2018年以来，市法院依法从严从快惩处电信网络诈骗犯罪，仅去年10月“断卡行动”开展以来，全市两级法院就受理电信网络诈骗154件291人。下一步，市法院将依法公正从严审理电信网络诈骗案件，组织集中宣判，对电信网络诈骗分子形成震慑；给公安、银行、电信、网络等部门下发司法建议，提高预防电信诈骗能力；举办针对电信网络诈骗的“法官说法、以案释法”活动进行广泛宣传，从源头上有效遏制电信网络诈骗案件发生。

持续开展《民法典》宣传

为了让更多群众懂得《民法典》正为我们的幸福生活保驾护航，市法院已经拍摄法官讲《民法典》节目6期，并在山西电视台播出。下一步，市法院还将组织业务骨干解读宣讲《民法典》，加大以案释法力度，选取社会关注度高、有指导意义的案例向人民群众普及，并通过多种渠道广泛宣传，让《民法典》真正走进群众心里。

加大虚假诉讼惩处力度

近几年，虚假诉讼频繁出现，严重侵害人民群众合法权益。市法院自去年长期开展“严守审判纪律、严惩虚假诉讼、优化诉讼生态”工作以来，制定《进一步防范和惩戒虚假诉讼办案指引》，公布11起虚假诉讼典型案例，对虚假诉讼行为人作出处罚并曝光，推出11项惩治虚假诉讼工作的制度。下一步，市法院还将多措并举，继续加大虚假诉讼打击力度，包括成立打击虚假诉讼工作领导组，将全部涉嫌虚假诉讼案件纳入院长三级监督等具体措施。

制定《征拆指南》

针对征拆纠纷案件群众关注度高的情况，市法院对全市法院涉征拆案件梳理总结，制定了《行政机关征收拆迁领域诉讼风险提示与防范指南》。下一步，市法院将以《征拆指南》发布为契机，进一步促进行政机关改进和加强依法征收拆迁行为，充分保障被征拆人在征收拆迁活动中的权益。

加大涉众型犯罪案件财产处置力度

近年来，涉众型非法集资案件在我市频发，市法院对涉众型侵财行为严厉打击，加大涉众型犯罪案件财产处置力度，最大限度帮被害群众追回财产损失。市法院提醒，涉众型财产案件的特殊性就是涉及人数众多，涉案款项去向复杂，回款率比较低。广大群众要远离非法集资，理性投资。

切实解决执行难

市法院连续三年开展活动，基本解决了执行难。下一步，还将从执行体制、执行机制、执行方法、执行监管、执行队伍五个方面对执行工作加以改进，进一步完善综合治理执行难工作大格局，实现执行质量和效率双提升，形成打击拒执、惩戒老赖的强大氛围和震慑效果，增强执行公信力和群众满意度，打造一只忠诚、为民、担当、廉洁的执行铁军。

构建执行信用修复机制

根据法律规定，市法院将有钱不还的老赖纳入失信名单，通过对其11大项150余项权利进行限制，形成了一处失信、处处受限的局面。同时，市法院还实行执行信用修复制度，今年以来对符合条件的被执行人办理失信信息修复65人次，尽可能减少对被执行人的不利影响。下一步，市法院将制定《关于完善人民法院失信信息修复机制工作指引(试行)》，建立鼓励失信被执行人自我纠错、主动自新的失信信息修复机制，明确修复方式和修复程序，对符合条件的，三个工作日内删除失信信息。避免一时失信，终身受限。

畅通信访渠道

针对当事人案件法定程序终结后仍然信访的问题，市法院畅通了12368诉讼服务热线、院长信箱、信访接待窗口、违纪违法投诉电话、信访分流平台等诉求表达五条渠道，建立信访事项闭环管理机制。下一步，市法院还将强化涉诉信访处控平台应用，建立“太原市中级人民法院涉诉信访处控中心”，组建专门团队，规范化办理涉诉信访事项，有效推动涉诉信访案件实质化解。

积极开展司法救助

市法院积极通过各种途径帮助困难群众解决实际问题。2018年以来，依法缓交诉讼费约4000余万元，依法减免诉讼费19万余元，为存在“执行不能”的40多名困难群众发放执行救助款130余万元。下一步，市法院将持续推进对特殊生活困难当事人依法缓减免诉讼费工作，积极拓宽司法救助渠道，用足用好司法救助政策，加大司法救助力度，有效保障困难群体利益。

责任编辑：邬婷